县委、县政府：

今年以来，县行政审批服务局全面贯彻落实县委、县政府相关工作要求，认真践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动法治政府建设工作，高标准完成各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设情况

（一）认真履行法治建设第一责任人职责。制定并严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人工作责任清单，把法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划，定期谋划部署法治建设工作，研究解决突出问题，积极做好法治政府创建工作，不断推进法治建设。

（二）认真践行习近平法治思想，依法全面履行政府职能。

1.坚持法治引领，筑牢审批底线意识。积极落实普法责任制，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于优化营商环境论述等作为必修课，不断创新理论武装头脑、引领实践。一是充分利用理论中心组、主题党日、科长论坛等形式，组织全体机关干部深入学习宪法、行政许可法、优化营商环境条例等相关法律法规，提高机关干部的法治意识、法律素养。二是建立“全员考法”机制，组织全体审批干部参加行政执法人员培训及考试3次，参考率、及格率全部达到100%。三是及时总结审批工作中以案释法经验做法，通过微信公众号发布并备案，提高普法针对性和实效性。

2.坚持法治护航，强化执法过程监管。坚持用法治理念规范行政行为，在监督检查上狠下功夫，确保所有权力都在法律法规规定的框架内有效实施。一是完善法律顾问和公职律师协作配合机制。在行政规范性文件及重大行政决策审查，为审批科室解答法律咨询、提供法律意见等方面提供法律支持、法律监督。二是开展案卷专项检查。定期对许可案卷进行检查，重点检查审批流程是否完备、法律文书是否严谨等，并将检查情况形成通报，督促整改，进一步规范审批行为。三是建立健全群众评议和监督工作机制。通过满意度回访、“好差评”系统评价、12345热线电话处理、“双公示”等方式，及时获取群众反馈，解决群众问题，群众满意率100%。四是加强审管协调联动。配合县府办制定《临朐县行政审批与监管协调联动实施办法》《临朐县行政审批与监管联席会议制度》等文件，明确审管信息沟通流程，确保审批与事中事后监管的有效衔接，实现政策互通、信息共享。

3.坚持依法创新，持续优化营商环境。紧盯企业群众需求，在深化审批改革创新上求突破，开展增值服务，推动便民利企事项从能办向好办、易办转变。一是建设项目审批有新速度。推进集成化审批改革，推行“零接触式”专家评审模式，先后为17个建设项目提供便利，打造项目开工3.0版。在全省率先开展“承诺即开工”改革，容缺建设工程规划许可等前置条件，项目可提前开工1-3个月，已核发“开工意见书”6件，经验做法被大众日报刊发推广。二是市场准入有新进展。全省首创“朐办商事”系统，实现掌上查询、一键下载、一键使用，审批效率提升60%以上。在全市率先实行“个转企”一件事，将营业执照等9个事项整合为一件事。目前已有200余家个体工商户成功转型升级为企业。三是“无证明”办事有新场景。在全市率先实现教师资格认定“免证办”，795名学生享受到改革便利。改革经验先后被《山东新闻》《潍坊新闻》宣传推介。四是政务服务标准化建设有新突破。开展政务服务标准输出，向银行等公共服务机构输出5个维度68项工作标准，打造“政务+N”标准输出新模式。开展基层“一枚印章管服务”改革，梳理125项业务全部进驻便民服务中心办理，创新工作被市政府《政务信息》刊发推广。

二、存在问题

（一）部分干部习近平法治思想的学用结合，指导实践不够。个别干部对习近平法治思想的学习重视程度不够，尤其对习近平法治思想的核心要义，对宪法、行政许可法等法律不能很好地领会立法精神和实质要素，不能灵活运用在审批工作中，学习流于形式，没有真正入脑入心。

（二）网上政务服务能力相对不足，与法治化营商环境相比还有一定差距。目前还存在着政务服务标准化、规范化、便利化不足，数据共享与业务协同尚需加强，政务服务线上线下融合有待提高等问题，导致网上政务服务相对不足。

（三）面向群众的普法力度需要提升。按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制要求，我们针对企业群众做了一些普法工作，但实效有待提升，面对面宣传力度不大，往往因为窗口业务繁忙，窗口人员重视审批手续是否齐全，忽视同时对他们进行审批依据等的法律政策宣传。

三、2024年法治政府建设推进措施

（一）强化法治思维，推进依法行政。通过进一步完善机关管理制度、学习教育计划，促进工作人员法律素养提升，强化干部队伍法治意识，持续深入学习党的二十大精神及系列报告，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平法治思想，坚定法治信念，深耕审批领域法律政策，不断提高法治思维能力，学用结合，打造一支依法行政、本领过硬、作风优良的行政审批队伍。

（二）创新普法宣传方式。持续深入加强机关干部普法教育基础上，丰富群众普法宣传形式。继续在政务服务大厅门口摆放法律宣传展板，在大厅内图书阅览区、政务开放区、审批柜台等多处显要位置摆放法律宣传册，创新开展审批柜台前面对面讲政策，加大“以案释法”、普法教育培训等微信公众号形式的网络宣传力度，提高面向企业群众的普法实效性。

（三）聚焦群众办事，全面提升服务细节管理。

一是打造新型“政务综合体”。对政务服务大厅功能布局、服务理念、服务流程迭代升级，融合5G、大数据、人工智能等新兴技术，建设集政务服务、便民服务、政务公开、“市民客厅”为一体的“政务综合体”。

二是升级“一窗受理”模式。全市率先建立“通用综合窗口”“制证中心”，形成“通用综合窗口”统一受理、业务科室集中审批、“制证中心”统一出证、群众7x24小时自助取证的业务闭环，2024年底前实现县镇两级全覆盖。

三是持续完善标准化管理体系。完成国家标准《政务服务智能自助服务大厅建设规范》制定，对接国家、省标准委，积极申报国家级标准化试点。

四是开展高效办成“一件事”改革。整合政务服务中心进驻窗口单位，成立政务服务“一件事集成”工作室，制定“9个1”服务标准，创新打造“1+1+N”分类审批模式。聚焦我县特产特色，重点打造“我要开全羊馆”等全域通办一件事，为创业者跨区域经营提供便利。以优质服务提升企业群众满意度和获得感。

临朐县行政审批服务局

2024年2月26日