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依法绘就绿水青山动人画卷

2024-03-04 18:46:04

刘艳芳 山东省潍坊市委常委、临朐县委书记


  良好生态环境是最普惠的民生福祉。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。

  山东省潍坊市临朐县自然资源禀赋优越、生态环境秀美,是国家重点生态功能区、国家级生态文明建设示范区、中国最佳生态旅游县、山东省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。近年来,临朐县积极探索以法治之力呵护生态之美的方法路径,着力构建生态警务、公益诉讼、环资审判、法治服务、法学研究“五位一体”和林、水、路、矿“四域联动”的生态法治体系,有力有效守护了临朐的绿水青山。

一、突出一体联动,构建生态法治闭环体系

  生态法治是一项系统性、全局性工作,仅靠一家或几家政法部门“单打独斗”,难以形成合力,要发挥党委总揽全局、协调各方的政治优势,在法治轨道上统筹各方力量和各种资源,凝聚生态法治工作合力。

  为此,临朐县加强工作体系建设,出台《关于加强生态法治建设的意见》,将原先零散的、局部的执法司法措施“拢指成拳”,活用“法律牌”守护“生态绿”。创新生态警务体制,按照“整合资源、延伸层次、增强效能”的思路,立足县域实际,制定《关于加强生态警务建设的实施意见》,成立县生态警务指挥中心,增设沂山等3处生态派出所和林矿路水4域生态警务中心,打造立体化生态警务体系。构建公益诉讼平台,推动检察机关与公安机关深度对接,建立公益诉讼案件侦查监督与协作配合机制,提升公安执法和检察监督一体化水平。

  优化环资审判改革,深化环境资源案件集中审理,创新民事、刑事、行政“三合一”归口审判和驻巡结合立体审判模式,设立县法院环境资源审判庭,增设4处生态审判巡回法庭,形成“1+4”环资审判格局。搭建法治服务载体,依托县综治中心,成立县生态法治服务中心,聚集县域法务资源,统筹生态法学研究、普法宣传、法治实践等,打造生态法治服务高地。做深生态法学研究,与高等政法院校合作共建“校地一体推进生态法学研究机制”,有计划地选取法学理论和法律实务中的热点难点问题,联合组织学术论坛、学术讲座或研究论证,推动成果转化,服务法治实践。

二、突出分域治理,筑牢生态法治守护屏障

  抓好生态法治工作,不能“眉毛胡子一把抓”,而是要通过加强重点领域生态法治建设,分域治理、以域带面,推动生态环境持续向好。

  临朐县坚持绿色发展理念,推动打击涉生态领域违法犯罪从“单一式执法”向“整合式执法”转换,受案范围从单一林业扩展到水土、矿产资源、环境污染等全生态领域,集中精干力量,重拳出击,依法依规、快诉快审,助推生态环境保护各项法律制度全面有效落实。

  狠抓水域治理,探索“常驻+轮驻”联勤工作机制,深入开展专项治理行动,常态化开展水面及周边巡查整治。狠抓林域治理,组建专业打击整治队伍,建立公安介入、林业初查、犯罪移交、诉讼跟进、及时审判案件处理模式,实施涉林违法犯罪全链条精准打击。狠抓矿域治理,探索公安、自然资源、水利、综合执法“四位一体”实体化运行机制,强化易盗采点、河流、矿山、县界等区域巡查,形成部门联动、上下协同的矿产资源违法犯罪治理模式。狠抓路域治理,充分发挥交安委协调作用,建立管控队伍、严查重点车辆、严管重点道路,推动路域生态持续好转。

三、突出实践养成,优化生态法治文化供给

  生态法治文化对生态建设、法治建设具有助力作用。要利用丰富生态要素和多样环境条件,突出生态法治主线,传播绿色发展理念,让群众在潜移默化中接受生态法治文化熏陶。

  临朐县坚持以文化人、以德育人、以法教人,深化生态保护的实践养成,持续激发生态保护的自觉性、行政执法的时效性、司法保护的能动性。做优生态法治宣传,将生态法治纳入全民普法总体规划,选取群众乐于接受的方式,制定普法宣讲方案,采取以案释法、法治讲堂、举行签名仪式等多样化举措,营造良好生态法治氛围。

  做实生态法治服务,发挥法规性文件切口小、有特色、精细化的优势,紧盯矿产、水资源等生态领域,完成《临朐县涉砂石资源项目审批管理办法》等9项生态环境保护和开发规范性文件备案审查和合法性审核工作。设立县公共法律服务中心生态公益律师值班窗口,通过提供线上+线下“法律问诊”服务,及时解答生态法律咨询、开展法律援助。

  做厚生态法治文化,立足“首批全国文化模范县”优势,将观赏石、雕塑、剪纸等文化元素与生态元素有机结合、深度融合,推出多种群众喜闻乐见的生态法治文化产品,构建起多类型的生态法治文化阵地集群。

四、突出法治赋能,助推绿色低碳高质量发展

  为县域高质量发展营造公平正义的法治环境,是党委、政府必须面对的课题。如何答题,既考验智慧,又彰显担当。  

  临朐县紧紧围绕绿水青山就是金山银山理念,不断拓宽理论转化的实践路径,助推县域绿色低碳高质量发展。保值增值自然资本,深入推进山水林田湖一体化保护和生态修复,践行恢复性生态法治理念,推行“认罪认罚+修复保护”机制,实现惩治犯罪与生态保护双赢。推进产业转型升级,围绕产业生态化、生态产业化,优先发展绿色型、低碳型产业,用生态标准促使落后产能退出市场,以环境成本加快技术革新。助力乡村产业振兴,依托生态资源优势,突出优势农产品全链条发展,推动特色产业转型升级,让群众共享“生态红利”“绿色福利”;强化景区生物多样性、名胜古迹生态保护,挖掘生态特色旅游资源,提升临朐旅游知名度和影响力。

  生态保护,道阻且长,行则将至。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。临朐县将持续用扎实的行动、务实的举措,推动法治护航生态文明的“临朐样板”走深走实,真正实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

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