看革命老区如何用好“第一资源”

　　——山东省临朐县念活人才“引育留用”文章助推乡村振兴农民日报·中国农网记者 吕兵兵

　　近年来，在地处齐鲁要冲之地的山东省潍坊市，唯一属于沂蒙革命老区的“落后生”临朐县，接连交出亮眼答卷：连续3年在高质量发展专项考核中获“一等”等次。

　　后来居上，根源何在?“核心就在于坚持人才是第一资源，念活了人才‘引育留用’这篇文章。”潍坊市委常委、临朐县委书记刘艳芳揭开谜底，“近年来，临朐实行更加积极、开放、有效的人才政策，在机制创新、人才引育、平台建设、环境优化方面持续发力，人才支撑县域经济高质量发展作用持续增强。”

　　截至目前，临朐人才资源总量达15.14万人，特别是产业领军人才达34人，2022年被山东省政府授予“招商引资招才引智先进县”，2023年被山东省政府授予“高质量发展先进县”。

　　坚持党管人才，打造区域人才集聚高地

　　干事创业，关键在人。然而，一些革命老区受制于区位、资源、经济基础等条件限制，对高层次人才吸引力较弱，优秀人才“引不来”“留不住”等问题普遍存在，如何破解?

　　既要高位推进，更要整合资源，这是临朐在实践中交出的答卷。县长陈诚的解答铿锵有力：“深入实施人才强县战略，坚持‘一把手抓第一资源’，坚持人才发展与产业发展同步规划，坚持招才引智与招商引资同步开展，突出抓好‘引得来、育得优、留得住、用得好’四个关键，把临朐打造成为具有较强创新创业活力的区域人才集聚高地。”

　　抓人才就是抓发展，谋人才就是谋未来。这已不仅是临朐抓人才工作的共识，更是全县上下内化于心、外化于行的行动自觉：健全党管人才工作体制机制，成立以县委书记、县长为双组长的县委人才工作领导小组;开展县级领导包靠重点人才项目，开展领导干部人才项目攻坚行动;14处镇街园区把人才工作纳入重要议事日程，主要负责同志亲自研究、亲自推进;县直单位建立人才清单，项目化推进，确保人才工作有人抓有人管。

　　坚持高点定位，人才发展与产业发展同步规划。临朐于2023年出台关于建设产才融合示范县的实施方案，谋划实施5类24项建设内容，将产业平台建设、科技创新赋能、营商环境优化、专项政策保障等嵌入人才工作，实现人才发展与产业发展同向发力、同频共振。

　　坚持资源聚合，招才引智与招商引资同步开展。协同推进“双招双引”，推动由“单向招商”向“引资引才”模式转变;发挥在外人才资源优势，坚持“不求所有，但求所用”“以才引才，伯乐荐才”，激发在外人才反哺家乡、建设家乡的热情;借助“节会平台”引才聚才，推动招才引智与产业发展、乡村振兴、城市建设深度融合。

　　出台“黄金13条”，营造良好人才发展生态

　　今年38岁的杨乾，是临朐龙德复合材料公司于2022年引进的一名博士，并成功申报入选了泰山产业领军人才。全职来到临朐工作以后，由于对相关政策缺乏了解，他一直没有解决“住”的问题。

　　“得知我有购房需求后，组织、人社、住建等部门的同志第一时间到公司找到我，向我介绍了人才安居的有关政策。几天后，住房公积金中心便联系我，为我顶额办理了公积金贷款，申请的购房补贴也按时到账，有30万元。”回忆起当时的情景，杨乾满脸含笑。

　　在临朐有了家，坚定了杨乾扎根临朐、建设临朐的决心，他打算明年把爱人和孩子都接过来，家属就业、子女入学等问题都有相关政策支持。

　　人才不仅要“引得来”“育得好”，更重要的是“留得住”“用得好”，这在临朐县委常委、组织部部长程玉健看来，需要构建一套完善的人才‘引育留用’工作机制：“在服务人才、成就人才上下功夫，在落实好上级政策的基础上，制定出台人才新政‘黄金13条’，推动人才政策迭代升级，在全社会营造爱才敬才用才的浓厚氛围。”

　　据统计，依据“黄金13条”等重点人才支持政策，临朐2020年以来已累计兑现各类人才政策资金3500余万元，发放无担保无抵押“人才贷”7939万元;深化“一次办好”改革，推行服务窗口和绿色通道体系建设，完善高层次人才全链条服务流程，推行“无形认证、政策找人”和“有事吹哨、无事不扰”模式;优化“骈邑人才卡”服务功能，新增医疗保健、科研服务、金融服务等6项内容，为人才创业就业开辟便捷通道……

　　企业是招引人才的最大主体。对此，临朐深化“一企一平台”工程，以科技引智聚才，以人才赋能创新，加快打造高能级平台矩阵。目前，全县规上高新技术产业企业发展到124家，高新技术产业产值占比达到58.38%，认定省级以上创新型、专精特新企业136家，为更多人才施展抱负、发挥才智提供了广阔舞台。

　　强化“四个留人”，推动乡村振兴向深向远

　　在群山环抱的九山镇，这几年有一大批“90后”青年创客回到家乡，立足当地的板栗、薰衣草等特色农产品资源，在各大平台搞起了直播带货。“看到这一苗头后，为吸引更多青年电商人才返乡，我们建成了占地5000平方米的直播电商基地。2022年，这个基地实现销售收入2300万元，为推动乡村振兴贡献了青年电商力量。”九山镇党委书记高帅说。

　　这批青年的代表之一、临朐县九牛食品有限公司总经理于德红如是说：“基础设施的改善，生态环境的提升，土地流转、创业补贴、贴息贷款等政策的支持，以及创业平台的搭建等，让我下决心回来。”

　　临朐作为传统农业大县，在当前乡村人才外流、供需矛盾日益凸显的形势下，如何做好乡村人才文章?

　　临朐县农业农村局局长魏淑娟介绍，着眼于“引”，临朐出台首席技师、乡村之星等重点人才评选办法，每年遴选50名左右优秀创业人才纳入人才库，组建“专家志愿团”和“创业导师团”一对一辅导。着眼于“育”，全面完善县“乡土专家服务队”，新组建镇“乡土专家服务队”和村“农民志愿服务队”，为人才创业提供技术和智力支撑。着眼于“留”和“用”，则是通过制度平台留人、设施服务留人、山乡美景留人、文明文化留人等，逐步构建起“产业兴、人气旺、生态好、环境美”的乡村留人用人“生态系统”。

　　一个人才带动一个产业，一个产业带富一方乡土。如今，在众多乡村人才的推动下，农业强、农村美、农民富的生动画面，正在临朐这片沂蒙大地上徐徐展开。对此，中共山东省委党校管理学部教授张国亭评价：“乡村振兴，关键在人。没有人，就没有新的想法，没有新的资源给乡村发展带来活力。临朐牢固树立创新思维，立足县域实际，探索了一套育人、引人和留人的好方法，创造了人才振兴助力乡村振兴的新样本。”